澳门修博彩法草博彩资讯案出台卫星场或转模式

　　澳门博彩法修订草案上周五(14日)正式出台，市场反应相当正面，认为部分不利的监管因素已消除，且法案较预期提早公布，有望今年完成发牌工作，一众濠赌股昨天(17日)乘势上扬。不过法案提出的新内容仍备受关注，包括调升博企资本额至50亿澳门元、限制上市流通股比例为3成，以及全澳18间卫星赌场去留问题等，记者就相关内容专访澳门博彩法律专家王长斌及澳门立法议员林宇滔，他们普遍认为草案在法律上仍有很多细节需要厘清，同时在新法下行业将会面临一些重大的改变。

　　新修订的法案建议调升承批公司的资本金额至50亿澳门元，本身是澳门理工学院博彩旅游教学暨研究中心主任的王长斌表示博彩资讯，过去法律规定博企资本额至少是2亿澳门元，且是以现金方式存放在公司账户内。他指出，博企的资产必定超过50亿元，但以现金方式放在户口并不是少数目，倘若按以往的做法，认为是不必要的。林宇滔则认为，注册资本额是承批人须承担的金额，提升资本额做法合理，因过往所定的金额偏低。

　　至于法案建议限制承批公司或其属控权股东公司的上市流通股比例不超过3成。王长斌表示博彩资讯，目前承批公司也没有上市，未来博企也可能沿用此方式投牌，因此未知澳门政府会如何具体落实有关操作。林宇滔则认为，政府并不排斥博企上市，但须向公众解释清楚订立此比例的准则。

　　法案也建议，澳门永久居民出任的常务董事占股比例由10%提升至15%，王长斌指出，博企进驻澳门多年，即使本来是外国人的董事，现在也成了永久居民，这占比数字上的改变，暂时仍未看出有多大意义。倘增加占比是为了鼓励博企将业务重心放在澳门，王称「暂时看不到这制度的设立可达到这目的」。

　　另外，法案取消了早前咨询文本内「引入政府代表」的建议，亦毋须获政府许可才向股东分配利润。然而超过合约所定金额的重大财务决定，须事先通知政府。林宇滔认为，政府确有听取社会的意见，从而作出调整是好事，但有关监管如何落实执行仍值得讨论。王长斌则建议，法案可清楚订明博企的资产负债比例，如果负债比例过高，对经营稳定性会造成影响。

　　至于卫星赌场去留问题也引起广泛关注，法案提出赌场必须设于属承批公司所有的不动产内，并设有3年过渡期处理相关事宜。王长斌认为，相关法规意味往后不会再有卫星赌场，但仍有方法让现有的卫星场继续经营，包括投资入股、组财团竞投赌牌等，这将对行业未来产生重大的变化。林宇滔也指，原有博法律并不允许卫星场存在，但业内一些「灵活的操作」或合作模式，难以作出限制，而现时以「业权」来处理是合理，但重点仍是政府对卫星场应否存在的取态如何，只要规则清晰，业界自可处理现有的问题。

　　至于博企的社会责任方面，林宇滔指出，政府在总结咨询报告中对此的篇幅不多，如员工保障方面，应订明博企应履行的原则及承诺，制定员工计划等；赌税拨入的范畴如何令中小企发展，以及产业多元化，建议政府在批给的10年期限中设中期检讨。

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